加那利群岛的共同体泳池:2005 年法令、救生员规则、登记处与季节检查
富埃特文图拉的共同体泳池是一个已登记的集体使用泳池,其 titular 就是共同体本身。2005 年加那利法令、2013 年国家法令和 2022 年军团菌法令的要求:除非住宅泳池或不超过四十个单元的旅游企业设有符合《建筑技术规范》的屏障,否则须配备救生员;登记入册;每日两次检测的登记簿;每季度的实验室项目;每年一次的淋浴处理;事故通报;以及谁来付费。
我们在富埃特文图拉管理的大多数业主共同体都有泳池,而对于住在汉堡或利兹的业主来说,泳池是整栋建筑里他想得最多、了解最少的部分:谁来检测水质,是否必须配备救生员,卫生检查员检查什么,孩子在池边受伤了会怎样。答案不在《区分所有权法》(Ley de Propiedad Horizontal)里。答案在一部 2005 年的加那利卫生法令、一部 2013 年的国家法令,以及——就淋浴和水疗池而言——一部 2022 年的军团菌法令里;而这些义务落在作为泳池 titular(责任主体)的共同体身上,而不是它聘请的维护公司身上。
本文说明这些规范对加那利群岛的共同体泳池有何要求,引文保留西班牙语原文,文末附全年日历。
三部规范,一个责任主体
加那利群岛通过 Decreto 212/2005, de 15 de noviembre 规范泳池,该法令批准了《集体使用泳池卫生条例》(Reglamento sanitario de piscinas de uso colectivo)——2005 年 12 月 1 日刊登于加那利官方公报,自 2006 年 6 月起施行——并经 Decreto 119/2010, de 2 de septiembre 修订,修订自 2010 年 9 月 16 日起施行。其适用范围有意定得很宽:凡不是仅供一个家庭使用的泳池都是集体使用泳池,«independientemente de que se encuentren ubicadas en comunidades de propietarios, establecimientos turísticos, sociedades, clubes…»——无论它位于业主共同体、旅游企业、社团还是俱乐部(第 2.2 条)。只有单户家庭泳池、温泉浴场、天然海水池和水力按摩池不在其内(第 3.1 条)。
其上是国家层面的 Real Decreto 742/2013, de 27 de septiembre,自 2013 年 12 月 11 日起施行,为西班牙所有泳池的水质和空气设定基本卫生标准。它按用途划分泳池——公共泳池的第 1 类和第 2 类,私人泳池的 3A 类,即明文所指的 «piscinas de comunidades de propietarios»,以及 3B 类单户泳池(第 2 条)——并为 3A 类规定了必须遵守的最低条款:设计与安全要素、水处理、所用化学品、水质标准、严重事故的通报以及部分用户信息(第 5、6、7、10、13 条和第 14 条 d、e、f 项,依据第 3.2 条)。加那利卫生服务局对共同体泳池同时适用这两部法规,并在其泳池专页上如此说明。
第三部规范是 Real Decreto 487/2022, de 21 de junio,关于军团菌病的预防,自 2023 年 1 月 2 日起施行,2024 年 7 月修订;下文再谈。
谁是责任主体,是业主最常弄错的一点。加那利法令把泳池的所有者称为 titular(第 2.15 条);国家法令明确 titular 可以是 «una comunidad de propietarios»(第 2.8 条)。而法令不给任何把责任推给清洗过滤器的公司的余地:
«El titular de la piscina es el responsable del funcionamiento, mantenimiento y vigilancia de sus condiciones sanitarias y de seguridad, así como del cumplimiento de las previsiones contenidas en este Reglamento»——titular 对泳池的运行、维护和卫生与安全状况的监督负责,并对条例的遵守负责。«La existencia de servicios de mantenimiento externo no exime al titular de la instalación de su responsabilidad»——外部维护服务并不免除 titular 的责任(第 32 条)。
在业主共同体里,这一责任由主席和管理人承担;维护公司是承包商,其工作必须由共同体能够出示证明。
救生员规则与四十个单元的例外
先说规则,再说例外,二者在富埃特文图拉都很重要,因为许多共同体本身就是旅游综合体,或位于其中。
«Las piscinas de uso colectivo contarán al menos con la presencia de un socorrista durante el horario de funcionamiento»——集体使用泳池在运营时间内至少有一名救生员在场(第 34.3 条)。
2010 年重写的例外条款,才是适用于大多数住宅共同体的规则:
«Están exentas de la obligación de tener socorrista las piscinas ubicadas en edificaciones y construcciones de uso residencial no turístico, así como en establecimientos que ofrezcan servicios de alojamientos turísticos y cuya capacidad no exceda de 40 unidades alojativas, siempre que los vasos o la piscina dispongan de barreras de protección que impidan el acceso a los niños menores de seis años que no vayan acompañados por un adulto»(第 34.5 条)。
细读之下,它涵盖两种情形,排除第三种:
- 不作为旅游住宿经营的住宅楼或住宅区免于配备救生员,前提是池体或泳池围区设有防护屏障,使六岁以下儿童无成人陪同时无法接近水面。
- 不超过四十个住宿单元的旅游企业在同一条件下同样免除。
- 超过四十个单元的旅游企业在泳池整个开放时间内必须配备救生员,法令将这一义务加于旅游经营者——explotador turístico——由其对违反承担责任(第 34.7 条和第 44 条);旅游主管部门会把这些企业通报给泳池登记处(第 38.4 条)。我们关于度假出租与共同体的文章解释了一个住宅区如何被归为旅游住宿。
屏障不是装饰性的栅栏。法令将其指向《建筑技术规范》(Código Técnico de la Edificación)的安全文件,其 SUA 6 节要求,在儿童进入泳区不受控制的泳池,须设置屏障,使其只能经由预设的通道进入池体,每个通道设有带关闭和锁止系统的可开启构件;屏障高度不低于 1.20 米,顶缘能承受 0.5 kN/m 的水平力。卫生服务局的指南补充说,围栏可以紧贴池岸,也可以把日光浴区和草坪围进来,但在泳池开放时间之外,围栏内区域不得作日常使用。
由此例外还派生出两项义务。泳池必须«como mínimo en español e inglés»——至少以西班牙语和英语——在显眼处以告示牌说明这是一个免于配备救生员的泳池(第 36.2 条),且该免除须记入泳池登记处和登记簿(第 34.6 条)。有救生员值班时,法令要求其保管一个符合附件 3 内容的急救箱(第 35.1 条);救生员的资质是法令规定的三十小时课程,或卫生服务局 2025 年 6 月列出的可免修该课程的官方资质之一。
在屏障和救生员之间作选择,是业主大会的事。我们的解读——这是解读,不是法律条文——是:为满足例外条件而安装的屏障属于《区分所有权法》第 10.1.a 条意义上的安全工程,强制且按份额分摊;而在法律不要求之处聘请救生员,则是第 17.3 条所指的新的公共利益共同服务,需要代表五分之三份额的五分之三业主同意。救生员是每个开放日的一份工资;屏障是一次工程外加一扇需要保持完好的门——所以几乎所有住宅共同体都选屏障,然后忘了告示牌。
登记处:您的泳池登记了吗?
加那利群岛的每一个集体泳池都必须登记入 Registro de Piscinas de Uso Colectivo de Canarias,由大区公共卫生总局管理(第 38.1 条)。登记由 titular 在泳池投入运营前按法令表格通报活动开始并附登记费缴纳凭证后依职权办理(第 38.2 条)。程序在加那利政府电子办事处(sede)在线办理,编号 8504,全年受理,三个月内办结;卫生服务局 2024 年的指南列出了所需文件——场所资料表、每个池体一份资料表、titular 的税号、所有权或经营权证明、管理人的授权——并注明费用为 2.46 欧元。2010 年 9 月 16 日前已在运营的泳池,可凭有利的卫生报告、包含该泳池的市政许可,或依据法令所取代的 1989 年命令签发的登记簿办理登记。
法令两次写明了它为何重要:在登记处列为 titulares 的人是违法行为的责任人(第 44 条);未经批准或未登记而运营的泳池,可由卫生服务局关闭直至缺陷纠正——法令称其为治安措施而非处罚,因此无需先证明违法(第 45 条)。自 2023 年 12 月起,登记处还对外公开:大区制图服务机构把已登记泳池作为 IDECanarias 的一个图层发布,每年更新,海外业主可以查一查自己共同体的泳池是否在册。
登记并非一劳永逸。titular 必须保持登记数据更新,通报任何变更(第 38.5 条):新的管理人作为联系人、所有者或旅游经营者变更、所用化学品变更,都要走更新程序(sede 8936)。涉及池体结构的改造,须在施工之前取得强制性、有约束力的卫生报告,报告根据技术方案在三十天内出具(第 37 条,sede 8301),施工后再附有利报告更新登记;新建泳池走同一路径,报告是市政许可的前置条件。
登记簿与每日两次的检测
对每个池体,titular 须保存一本 Libro de Registro del Control Sanitario(卫生控制登记簿),由公共卫生总局编号并核验,在泳池登记后发放(第 41.1 条)。登记处上线后,登记簿由共同体指定的外部用户从登记处应用程序下载(sede 8934),每个池体一本,一年后可续。登记簿留在泳池:供卫生检查员查阅并在每次检查时签章,检查员会在其中记下他认为相关的卫生事件,而且——这一句值得记住——«los usuarios de la instalación podrán consultar este Libro dentro del horario de funcionamiento de la piscina»:用户可以在开放时间内查阅此簿(第 41.2 条)。登记簿缺失或记录不实,由 titular 负责(第 41.3 条)。
记什么,由法令附件 7 规定:每个开放日、在两个取样时点——«apertura y máxima afluencia»,开放时和人流高峰时——记录泡沫、油脂或异物的存在、pH 值、透明度和余留消毒剂,室内加温泳池另记水温、气温和相对湿度。应保持的数值来自法令附件 1,国家法令附件 I 列于其侧:
- pH 值在 7 到 8 之间,建议 7.2 到 7.4(加那利附件);国家附件要求 7.2 到 8.0,低于 6 或高于 9 即关闭池体。
- 游离氯在 0.8 到 3 mg/L 之间(加那利附件);国家附件定为 0.5 到 2.0 mg/L,无氯或超过 5 mg/L 即关闭池体。保持在 0.8 到 2 mg/L 之间的共同体泳池同时满足两张表。
- 化合氯两部法规均不超过 0.6 mg/L。
- 透明度:池底排水口必须清晰可见。
- 实验室项目,按加那利附件至少每季度一次:浊度不超过 2 NTU,朗格利尔饱和指数在 −0.5 到 +0.5 之间,Escherichia coli(大肠杆菌)、肠球菌、Staphylococcus aureus(金黄色葡萄球菌)和 Pseudomonas aeruginosa(铜绿假单胞菌)均须未检出;使用稳定氯时,异氰尿酸不超过 75 mg/L。
每日检测用泳池自备的检测套件进行,法令要求现场配备(第 27.3 条和第 29 条)。登记簿还包含泳池的自控方案(第 40 条):一份处理方案,描述从供水点到池体的回路以及每一种所用产品的登记号和安全数据表;一份检查、维护和清洁方案,列明任务及其频次,每项操作记录日期(第 42 条)。处理经由机房进行——国家法令只允许在泳池关闭并在重新开放前留有安全间隔的情况下直接向池体投药(第 6.3 条)——泳池开放期间过滤和消毒持续运行,全部水量在不超过四小时内完成一次循环(第 25 条和第 26 条)。
关于人员,加那利法令要求有能操作设备、处理化学品和进行检测的人员,自有或外聘均可(第 33 条)。国家法令在 2023 年为执行泳池处理方案的人员增设了职业资格要求;加那利卫生服务局将其适用于第 1 类和第 2 类泳池,因此共同体泳池不在其列,但维护公司仍应能证明其所派人员的培训情况。
开季与闭季
在岛上,共同体泳池很少长期关闭——许多全年运营,另一些在冬季月份关闭或缩短时间——但停用的规则无论时长都一样。开放时间内不得进行任何维护、清洁或排水,哪怕是部分排水(第 30.1 条);池体一开始排水即禁止使用,池体空置期间须用实体屏障阻止用户进入(第 30.2 条);当水质需要时以及卫生主管部门下令时须排水(第 24.3 条)。
在水重新迎来泳客之前,国家法令的初始检测(control inicial)是合理的参照:开放前两周内做一次附件 I 的全项分析,池体关闭超过两周后无论如何都必须做(第 11.2.a 条)。该条不在共同体泳池的最低条款之列,但加那利登记簿在开放的第一天就需要合格数值,而重开前的实验室结果是唯一能确保数值合格的办法。
周边设施有自己的清单。淋浴——按容量每三十名用户一个,不少于两个,带定时装置,使用饮用水——每年至少一次清洁、除垢和消毒以防军团菌(第 6 条),卫生间的龙头和管道同样如此(第 9.2 条);共同体泳池不需要更衣室,只需在池体附近设一个带洗手盆和坐便器的卫生间(第 9.3 条)。除儿童池外,每个池体配一个带绳救生圈,绳长须能到达任何一点(第 7 条)。容量为每四平方米水面一名用户(第 2.16 条),泳池必须公示其规则和警示:六岁以下儿童在成人池须有人陪同、入水前淋浴、禁止玻璃器皿、除导盲犬外禁止宠物、水深、容量和开放时间、最近的急救服务和 112、投诉表的存在(第 36.1 条);国家法令还要求公示所用化学品、有无救生员以及用户的权利和义务(第 14 条 d、e、f 项)。泳池开放时间和玻璃器皿规则属于共同体的内部规章,我们在关于站得住脚的内部规章的文章里谈过。
卫生服务局定期检查并可取样(第 43.1 条)。无危险的缺陷会得到与其重要性相称的整改期限;可能危及用户的缺陷,或期限届满未整改,则会招致主管部门认为适当的措施,包括暂停运营(第 43.2 条)。
军团菌:淋浴、喷嘴与水疗池
2022 年的军团菌法令适用于使用水并产生或可能产生携带该细菌的气溶胶的设施(第 3.1 条),其附件 I 列举了 24 °C 及以上、带气溶胶化的加温水系统——水疗池、按摩浴缸、水力按摩池、带喷嘴、瀑布、蘑菇喷淋和戏水设施的泳池池体。它同时排除了 «las instalaciones ubicadas en edificios dedicados al uso exclusivo de vivienda, siempre y cuando no afecten al ambiente exterior de estos edificios»——仅供住宅使用的建筑内的设施,只要不影响建筑外部环境——但允许卫生主管部门在怀疑存在风险之处要求进行控制(第 3.2 条)。
对共同体来说,这意味着三件事。纯住宅楼在通常情况下不在该法令的控制计划之内,但作为旅游住宿经营的住宅区不是 «dedicado al uso exclusivo de vivienda» 的建筑。加那利泳池法令自身规定的淋浴和龙头每年清洁、除垢和消毒,无论如何都适用于每一个共同体泳池(第 6.4 条和第 9.2 条)。国家泳池法令的水质表只在带气溶胶化的加温池体中要求 Legionella(军团菌)低于每升 100 个菌落形成单位,因此普通不加温的泳池从不为此检测,而带喷嘴的加温水疗池则总要检测。拥有带喷嘴的加温池体或瀑布设施的共同体,应向维护公司索取书面的军团菌控制方案,而不是假定泳池合同已经包含:加那利法令把水力按摩池排除在自身范围之外(第 3.1.d 条),其序言则把产生气溶胶的设施指向军团菌规范。
出了问题:谁负责,谁付钱
严重事故须通报。 溺水、脊柱或头部损伤、严重烧伤、触电、化学品中毒或被排水口吸住——无论发生在池体、机房、化学品库房还是卫生间——都必须在十天内通报大区公共卫生总局,卫生服务局对所有泳池,无论公共还是私人,都是这样要求的(sede 8917;国家法令第 13 条和附件 V)。
行政责任属于 titular。 违法行为依国家卫生法律和加那利卫生法处罚(法令第 44 条;国家法令第 16 条),承担责任的是登记处列为 titulares 的人——而在超过四十个单元的旅游综合体中的救生员义务,则由旅游经营者承担。关闭未登记的泳池根本不需要任何违法事实(第 45 条)。
民事责任属于共同体。 «El que por acción u omisión causa daño a otro, interviniendo culpa o negligencia, está obligado a reparar el daño causado»——因作为或不作为、有过错或过失而致他人损害者,有义务赔偿(Código Civil 第 1902 条);共同体对其雇用的人员负责,包括救生员(第 1903 条),建筑物所有者对因未进行必要修缮所致的损害负责(第 1907 条)。业主共同体以其资金对债务负责,各业主再按份额承担补充责任(Ley de Propiedad Horizontal 第 22.1 条)——正因如此,共同体保单中的责任险额度必须按泳池来定,并读清每位受害人的赔偿上限,正如我们在关于共同体的保险单的文章中所述。未登记的泳池、缺失的屏障或空白的登记簿,是保险公司的公估人首先要找的东西。
费用属于一般费用。 维护、化学品、分析、法定情形下的救生员以及屏障,都是按份额分摊的共同费用(LPH 第 9.1.e 条),从不游泳的业主也照样要付:«sin que la no utilización de un servicio exima del cumplimiento de las obligaciones correspondientes»——不使用某项服务并不免除相应义务(第 9.2 条)。泳池冬天是否开放,由大会决定;泳池是否合规,则由不得大会。
富埃特文图拉共同体泳池的一年
- 每个开放日,两次:泡沫、pH 值、透明度、消毒剂记入登记簿,开放时和人流高峰时各一次;pH 值在 7.2 到 8 之间(建议 7.2 到 7.4),游离氯 0.8 到 2 mg/L,化合氯低于 0.6。
- 每季度:实验室项目——浊度、朗格利尔指数、四种细菌、使用稳定氯时的异氰尿酸——归档入簿。
- 每年:淋浴、龙头和管道清洁、除垢并消毒以防军团菌,日期记入登记簿;从登记处应用程序续领登记簿;核查标识,包括西班牙语和英语的"泳池无救生员"告示牌;测试屏障门的闭门器和锁具;对照泳池复核保单的责任险额度。
- 关闭超过两周后的任何重开之前:一次完整的实验室分析;停用的池体空置期间围起来。
- 每一次变更时:新的管理人、主席或所有者作为联系人、新的经营者、化学品变更——更新登记;任何涉及池体结构的工程——先取得卫生报告,后更新登记。
- 严重事故后十天内:通报公共卫生总局,并在保险合同法允许的七天内通知保险公司。
- 秋季巡查时:泳池档案——登记记录、登记簿、承包商记录、分析报告、救生员或屏障的证明——作为秋季清单的一项,与我们在关于 RD 355/2024 之后的电梯一文中描述的电梯检验证书并列。
我们的角色
在我们管理的共同体里,泳池有一份档案,而档案在线上。登记记录、扫描的登记簿、实验室报告、维护公司带照片的巡检记录以及每年一次的淋浴军团菌处理,都存放在我们业主平台上该共同体的文档中,这样一位在慕尼黑的业主二月份就能看到一月的检测已经完成、季度分析结果合格。我们保持登记数据的更新——联系人、经营者、化学品——并在动池体之前先办妥卫生报告。泳池事故附照片通报,保险公司在其期限内得到通知,给卫生总局的通报在其十天内发出。哪个共同体仍然没有屏障,或有屏障而无告示牌,我们就把这个决定连同报价和法令条文一起提交大会。共同体维护页面介绍这项服务,我们的非居民业主管理页面展示海外业主所能看到的内容,而索取报价只需填一张表。
常见问题
我们的共同体泳池需要救生员吗?
如果建筑是住宅且不作为旅游住宿经营,或者是不超过四十个住宿单元的旅游企业,则不需要——前提是池体或泳池围区设有按《建筑技术规范》建造的防护屏障(高度不低于 1.20 米,门带关闭和锁止),使六岁以下儿童无成人陪同时无法接近水面。没有屏障就适用一般规则:整个开放时间内至少一名救生员(Decreto 212/2005 第 34 条)。超过四十个单元的旅游综合体始终需要救生员,义务由旅游经营者承担。免除的泳池必须以西班牙语和英语的告示牌说明。
怎么知道泳池是否已登记?没登记怎么办?
向管理人索取登记号,或在卫生服务局每年发布的 IDECanarias 地图图层中查找泳池。如果泳池未登记,共同体通过加那利电子办事处(程序 8504)通报活动开始,附场所和池体资料表及费用;2010 年 9 月 16 日前已运营的泳池,凭卫生报告、包含它的市政许可或 1989 年的旧登记簿办理。在此之前,卫生服务局可以不经处罚程序关闭泳池(第 45 条),而登记处所列人员就是法令认定的责任人(第 44 条)。
孩子在泳池受伤,谁负责?
行政上,登记处的 titular——共同体——对任何违反法令的行为负责,超过四十个单元的综合体中的救生员义务则由旅游经营者负责。民事上,共同体依 Código Civil 第 1902 条和第 1903 条负责,先以其资金承担,各业主再按份额承担补充责任(LPH 第 22.1 条);其责任保险公司在保单限额内赔付,所以泳池分项限额和每位受害人的限额必须读清。严重事故无论结果如何,都须在十天内通报公共卫生总局。
共同体可以冬天关闭泳池吗?我从不使用也要付钱吗?
可以,也要。开放时间和季节由大会决定并写入内部规章;关闭的池体空置期间须围起来,重开前须做分析,每日两次的检测只适用于开放日。泳池费用——维护、化学品、分析、屏障或救生员——是按份额分摊的一般费用,《区分所有权法》第 9.2 条明文规定,不使用某项服务并不免除付费义务。
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