Фиброцемент с асбестом в старом здании: обязанности сообщества, удаление и кто платит

Многоквартирный дом в Корралехо, построенный в конце 1980-х, имеет волнистые листы из фиброцемента на крышах гаражей, два фиброцементных бака для воды на террасе и серые водосточные трубы из того же материала по задней стене. Собственник, живущий за границей, читает, что асбест запрещён в Испании с 2002 года, спрашивает управляющего, обязано ли теперь сообщество всё это удалить, кто имеет право к этому прикасаться и кто платит, и получает три разных ответа от трёх соседей. Эта статья даёт ответ, который даёт закон, по текстам, действующим на 21 октября 2026 года: что такое фиброцемент с асбестом и что сделал и чего не сделал запрет 2002 года, существует ли обязанность удалить его из частного здания, кто вправе выполнять работы и с каким разрешением, куда могут уйти отходы с острова, где для них нет полигона, как решает сообщество и кто платит, что до сих пор сделали муниципалитеты Фуэртевентуры и субсидии, и практический случай с крышей тех самых гаражей.

Что такое фиброцемент с асбестом и что сделал запрет 2002 года

Фиброцемент — это цемент, армированный волокнами. До первых лет этого века волокном был асбест, и материал был повсюду, где требовался дешёвый, лёгкий и долговечный лист: кровельные листы, водосточные трубы, баки для воды, вазоны, дымоходы и плоские панели. Министерский приказ от 7 декабря 2001 года, которым был введён европейский запрет, объяснил одной фразой, почему он должен исчезнуть: la exposición al amianto, al liberar fibras, está asociada con la asbestosis, mesotelioma y cáncer de pulmón, воздействие асбеста, высвобождающего волокна, связано с асбестозом, мезотелиомой и раком лёгких. Его единственная статья постановила, что с момента его вступления в силу queda prohibida la utilización, producción y comercialización de las fibras señaladas en el apartado anterior y de los productos que las contengan, использование, производство и продажа этих волокон и содержащих их продуктов запрещены, и приказ entrará en vigor a los seis meses de su publicación, вступил в силу через шесть месяцев после публикации в Официальном бюллетене от 14 декабря 2001 года, то есть в июне 2002 года.

Тот же приказ закрыл вопрос, который важен сообществу с крышей 1980-х. Уже установленные изделия не были обречены: их использование seguirá estando permitido hasta su eliminación o el fin de su vida útil, остаётся разрешённым до их удаления или до конца срока службы. Асбестоцемент — нехрупкий материал, волокна связаны цементом, и национальный институт безопасности труда, INSST, говорит об этом прямо в техническом руководстве 2022 года: la legislación permite que puedan seguir instalados y en uso mientras dure su vida útil, законодательство позволяет им оставаться установленными и в использовании, пока длится их срок службы. Здание, достроенное до 2002 года, может содержать этот материал; достроенное после — не должно. На Фуэртевентуре это ставит в список кандидатов большинство многоквартирных домов Корралехо, Калета-де-Фусте, Коста-Кальмы и Пуэрто-дель-Росарио, построенных в 1970-х, 1980-х и 1990-х, а директивы трёх министерств от июня 2024 года называют обычных подозреваемых в зданиях того возраста: bajantes, depósitos de agua, jardineras o placas de cubiertas, водосточные трубы, баки для воды, вазоны или кровельные листы. Бакам для воды островных сообществ посвящена отдельная статья, наш материал о воде на Фуэртевентуре для собственников за границей.

Существует ли обязанность его удалить?

Общей — нет, а дата, о которой слышало большинство, их не касается. Закон об отходах 2022 года, Ley 7/2022, добавил положение об асбесте, которое часто читают неверно. Он предписывает, что в течение одного года с вступления закона в силу, то есть с 10 апреля 2022 года, los ayuntamientos elaborarán un censo de instalaciones y emplazamientos con amianto incluyendo un calendario que planifique su retirada, муниципалитеты составляют перечень установок и мест с асбестом, включая календарь, планирующий его удаление, и устанавливает единственный срок: las instalaciones o emplazamientos de carácter público con mayor riesgo deberán estar gestionadas antes de 2028, публичные установки и места с наибольшим риском должны быть обработаны до 2028 года. Обязанность составить перечень лежит на муниципалитете, календарь — на муниципалитете, а дата 2028 года написана для публичных объектов. Директивы, которые министерства опубликовали в июне 2024 года в помощь муниципалитетам, guía metodológica de carácter no vinculante dirigida a los ayuntamientos, необязательное методическое руководство, адресованное муниципалитетам, подтверждают, что el censo debe recoger todos los emplazamientos e instalaciones de un municipio, con independencia de su titularidad, перечень должен охватывать все места и установки муниципалитета независимо от формы собственности, включая жильё, но то, что крыша частного здания значится в муниципальном перечне, не является приказом её удалить, и ни один текст, прочитанный для этой статьи, не даёт частному сообществу даты.

Вместо этого есть условие. Исправный фиброцемент может остаться; повреждённый — нет. Руководство INSST говорит о крышах, что En el caso de cubiertas en mal estado, al haber llegado al final de su vida útil, se debe proceder a su retirada, в случае крыш в плохом состоянии, достигших конца срока службы, следует приступить к их удалению, и объясняет, почему возраст важен, даже когда ничто не выглядит сломанным: листы фиброцемента, вышедшие с завода как нехрупкий материал, una vez instaladas en una cubierta aumentan progresivamente su friabilidad a lo largo del tiempo, будучи установленными на крыше, со временем постепенно повышают свою хрупкость, под солнцем, солью и дождём. Руководство также закрывает дверь дешёвому решению уложить новую крышу поверх старой: En el caso de cubiertas en buen estado, el doblaje se desaconseja, в случае крыш в хорошем состоянии дублирование не рекомендуется, потому что листы ломаются, сверлятся отверстия, а асбест оказывается скрыт для того, кто придёт следом. Для сообщества условие переводится через закон о горизонтальной собственности. Статья 10 Ley 49/1960 делает обязательными, без предварительного решения, Los trabajos y las obras que resulten necesarias para el adecuado mantenimiento y cumplimiento del deber de conservación del inmueble y de sus servicios e instalaciones comunes, работы, необходимые для надлежащего содержания здания и исполнения его обязанности по сохранению, включая те, которых требуют безопасность и пригодность для проживания. Потрескавшаяся, осыпающаяся фиброцементная крыша над гаражами или водосточная труба, теряющая фрагменты, — это проблема содержания с опасным материалом в придачу, и техническая инспекция, которую должны проходить старые дома острова, фиксирует это на бумаге, как объясняет наша статья об ITE и обязанности здания по сохранению.

Кто имеет право к нему прикасаться: зарегистрированная фирма, план работ и орган по труду

Никто из сообщества и никакой обычный строитель. Real Decreto 396/2006 регулирует любую работу, при которой работники могут подвергаться воздействию волокон асбеста, и его сфера действия называет Trabajos y operaciones destinadas a la retirada de amianto, o de materiales que lo contengan, работы и операции по удалению асбеста или содержащих его материалов, а также обслуживание и ремонт таких материалов, их перевозку и их уничтожение. Из него следуют три правила. Первое — идентификация: перед любыми работами по сносу или обслуживанию в старом здании подрядчик должен выявить материалы, которые могут содержать асбест, при необходимости запросив сведения у собственников, и Si existe la menor duda sobre la presencia de amianto en un material o una construcción, deberán observarse las disposiciones de este real decreto que resulten de aplicación, при малейшем сомнении в наличии асбеста в материале или конструкции должны соблюдаться положения декрета. Второе — реестр: Todas las empresas que vayan a realizar actividades u operaciones incluidas en el ámbito de aplicación de este real decreto deberán inscribirse en el Registro de empresas con riesgo por amianto, все фирмы, которые будут выполнять работы в сфере действия декрета, обязаны зарегистрироваться в реестре предприятий с риском по асбесту, RERA, который ведёт орган по труду региона, где у фирмы основные мощности. Третье — план: Antes del comienzo de cada trabajo con riesgo de exposición al amianto incluido en el ámbito de aplicación de este real decreto, el empresario deberá elaborar un plan de trabajo, перед началом каждой работы с риском воздействия работодатель должен составить план работ, описывающий материал, количества, работников, процедуры, средства защиты и, отдельным пунктом, Las medidas para la eliminación de los residuos de acuerdo con la legislación vigente indicando empresa gestora y vertedero, меры по удалению отходов в соответствии с действующим законодательством с указанием предприятия-оператора и полигона.

План — не частный документ. Статья 12 гласит, что El plan de trabajo se presentará para su aprobación ante la autoridad laboral correspondiente al lugar de trabajo en el que vayan a realizarse tales actividades, план работ представляется на утверждение органу по труду по месту выполнения работ, которым на Канарах является Dirección General de Trabajo регионального правительства — орган, который электронный портал правительства называет принимающим решения как по регистрации в RERA, так и по уведомлениям перед каждой работой. El plazo para resolver y notificar la resolución será de cuarenta y cinco días, срок для решения и уведомления составляет сорок пять дней, и если за это время ничего не уведомлено, el plan de trabajo se entenderá aprobado, план работ считается утверждённым. Поэтому сообщество не может на следующей неделе поручить снять крышу гаража мастеру, который красит перила: фирма должна быть зарегистрирована, план должен быть утверждён или должны истечь сорок пять дней, и фирма должна уведомить орган о начале. Декрет исключает мелкие работы с низким воздействием, в том числе en la retirada sin deterioro de materiales no friables, удаление без повреждения нехрупких материалов, но руководство INSST предупреждает, что исключение касается только исправного материала, No se consideran incluidos en este apartado los materiales degradados, деградировавшие материалы в него не входят, а выветренная островная крыша — именно это. Правила о строительных отходах добавляют свой бумажный след: по Real Decreto 105/2008 проект работ содержит исследование по обращению с отходами с перечнем опасных отходов, которые даст реконструкция, а подрядчик передаёт отходы оператору так, чтобы La entrega de los residuos de construcción y demolición a un gestor por parte del poseedor habrá de constar en documento fehaciente, передача строительных отходов и отходов сноса оператору владельцем была зафиксирована в достоверном документе.

Куда уходят отходы с острова, которому некуда их деть

Закон об отходах делает производителя ответственным до тех пор, пока материал не обработан. Статья 20 Ley 7/2022 даёт производителю или владельцу три варианта, обычный из которых — Encargar el tratamiento de sus residuos a un negociante registrado o a un gestor de residuos autorizado que realice operaciones de tratamiento, поручить обработку своих отходов зарегистрированному посреднику или уполномоченному оператору, выполняющему операции по обработке, и Dichas obligaciones deberán acreditarse documentalmente, эти обязанности должны подтверждаться документами. На практике зарегистрированная фирма, снимающая листы, является и оператором, который их упаковывает, маркирует и перевозит, а досье сообщества должно заканчиваться документом о передаче и, если оператор только собирает, названием конечной установки. Кабильдо Фуэртевентуры сказал то же самое, когда в мае 2024 года у Монтанья-дель-Сомбреро нашли свалённые листы фиброцемента: ante este tipo de residuos, se debe avisar a un gestor autorizado porque se trata de materiales nocivos para la salud, при таких отходах нужно обращаться к уполномоченному оператору, потому что это вредные для здоровья материалы, тогда как четыре пункта приёма отходов острова, в Лахаресе, Риско-Прието, Туинехе и Маль-Номбре, предназначены для обычных бытовых отходов. Репортаж о том случае оценил штрафы за сброс от 100 000 до 600 000 €.

Настоящая проблема острова — куда уходят листы после грузовика. На Канарах нет полигона, уполномоченного принимать асбест. По данным региональной прессы от 8 июня 2026 года, En 2024, Canarias envió a la península unas 4.200 toneladas de amianto, в 2024 году Канары отправили на материк около 4 200 тонн асбеста, а с апреля 2026 года Андалусия, обычное направление, больше не принимает опасные отходы из других регионов. Генеральный директор по качеству окружающей среды регионального правительства сказал, что планируются собственные полигоны и что Trabajaremos con las asociaciones de gestores para ver si tenemos que plantear ayudas, incentivos fiscales u otras medidas, правительство будет работать с ассоциациями операторов, чтобы понять, нужно ли предлагать помощь, налоговые стимулы или другие меры. Месяцем раньше депутат канарского парламента предупредила, в словах, которые островное радио передало 14 мая 2026 года, что уже запланированные удаления могут остановиться из-за отсутствия направления. Для сообщества это означает две вещи: смета должна указывать, куда уйдут отходы и сколько стоит перевозка, а удаление, запланированное на следующий год, может стоить дороже или ждать дольше, чем рассчитанное сегодня.

Решение, голосование и кто платит

Закон о горизонтальной собственности отвечает на первый вопрос собственника за границей. Если фиброцементный элемент — общий элемент в состоянии, угрожающем безопасности или обязанности по сохранению, работы являются обязательными работами статьи 10, и роль собрания сводится к деньгам: limitándose el acuerdo de la Junta a la distribución de la derrama pertinente y a la determinación de los términos de su abono, решение собрания ограничивается распределением соответствующего целевого взноса и определением условий его уплаты. Каждый собственник платит по доле, потому что статья 9 обязывает каждого Contribuir, con arreglo a la cuota de participación fijada en el título o a lo especialmente establecido, a los gastos generales, участвовать в общих расходах согласно доле участия, установленной в учредительном документе, или особо установленному. Если элемент исправен и сообщество просто предпочитает от него избавиться, удаление — обычное решение, для которого bastará el voto de la mayoría del total de los propietarios que, a su vez, representen la mayoría de las cuotas de participación, достаточно голосов большинства всех собственников, представляющих большинство долей, во втором созыве — большинства присутствующих, и стоимость снова является общим расходом. Как готовится голосование, как делится взнос и как работает разрешение — тема нашей статьи о кровельных работах в сообществе, и та же механика действует здесь: на Канарах работа по сохранению, не добавляющая объёма, требует предварительного уведомления мэрии, а не лицензии, и технического руководителя, который составляет спецификацию и подписывает окончание работ.

Частные элементы следуют другому правилу. Статья 9 также обязывает каждого собственника Mantener en buen estado de conservación su propio piso o local e instalaciones privativas, поддерживать в хорошем состоянии собственную квартиру, помещение и частные установки, и суды применяют это к фиброцементу. В мае 2026 года провинциальный суд Оренсе отказал собственнику, который заменил всю фиброцементную крышу своей террасы сэндвич-панелями и хотел, чтобы платило сообщество: терраса была описана как его в купчей 1976 года, крыша была его собственной конструкцией, и es a su propietario al que le compete el deber de mantenimiento y conservación de dicha estructura, sin que dicha obligación deba ser asumida por la Comunidad de Propietarios, именно на её собственнике лежит обязанность содержать и сохранять эту конструкцию, и эта обязанность не ложится на сообщество. В октябре 2025 года провинциальный суд в городе Сеута поддержал сообщество, проголосовавшее за удаление кладовки с фиброцементной крышей в общем дворе, против собственников, которые ею пользовались, признав бесспорным, что крыша contenía amianto, el cual requería medidas especiales para su retirada, transporte y depósito, содержала асбест, требовавший особых мер для её удаления, перевозки и захоронения. А в июле 2026 года провинциальный суд Кантабрии вынес решение против собственника, который мешал установке лесов сообщества над своими фиброцементными навесами, ссылаясь на асбест: он no justifica que no se fueran a adoptar las medidas especiales, не доказал, что особые меры не будут приняты, и в итоге оплатил дополнительные расходы сообщества. Ни одно из этих решений не является решением Верховного суда о фиброцементных крышах, которого эта статья не нашла; это три недавних прочтения одних и тех же двух статей, и они указывают в одну сторону: материал меняет метод, а не правило о том, кто платит.

Перечень на Фуэртевентуре и субсидии по состоянию на октябрь 2026 года

Годичный срок для муниципальных перечней истёк в апреле 2023 года. На 21 октября 2026 года у одного из шести муниципалитетов острова перечень вёлся. Пуэрто-дель-Росарио подписал в мае 2024 года контракт на инвентаризацию собственных зданий с асбестом, начиная со школ, и островная пресса сообщила, что En una fase posterior, el Consistorio capitalino elaborará un censo de materiales con contenido en amianto de uso doméstico, на последующем этапе муниципалитет столицы составит перечень бытовых материалов, содержащих асбест. Этот этап существует: страница муниципалитета по окружающей среде сообщает, что esta abierto el plazo de inscripción en el censo para la retirada de amianto en viviendas, открыт срок записи в перечень для удаления асбеста из жилья, для elementos no estructurales con amianto, tales como bidones, planchas onduladas, jardineras o tuberías, неконструктивных элементов с асбестом, таких как бочки, волнистые листы, вазоны или трубы, с заявлением в реестр муниципалитета или по форме, документом, удостоверяющим личность заявителя, подтверждением собственности или аренды и описанием и расположением элементов. Это перечень, а не служба удаления, и сообщество в Пуэрто-дель-Росарио ничего не теряет, записав свои листы и баки. Для остальных пяти муниципалитетов положение, изложенное в парламенте 14 мая 2026 года, было прямым: Solo Puerto del Rosario ha iniciado el censo en su municipio, mientras los otros cinco ayuntamientos majoreros incumplen el plazo legal, только Пуэрто-дель-Росарио начал перечень в своём муниципалитете, тогда как остальные пять муниципалитетов острова нарушают законный срок. Эта статья не нашла ни одного перечня, опубликованного Ла-Олива, Пахара, Антигуа, Туинехе или Бетанкурия на ту дату.

С деньгами положение проще и хуже. На 21 октября 2026 года не найдено ни одного конкурса субсидий правительства Канарских островов или Кабильдо на удаление асбеста из частных зданий, а слова генерального директора от июня 2026 года описывают помощь как нечто, что ещё предстоит изучить. Государственный жилищный план на 2026–2030 годы, Real Decreto 326/2026, рассматривает удаление как расход, который могут покрыть субсидии на реабилитацию, а не как отдельную программу: среди субсидируемых действий помощи на реабилитацию он перечисляет la retirada de productos de la construcción que contengan otros elementos perjudiciales para la salud humana como el amianto, удаление строительных изделий, содержащих другие вредные для здоровья человека элементы, такие как асбест; работы по пригодности для проживания и устойчивости помощи на уровне здания субсидируются incluida la retirada de productos de la construcción que contengan amianto, включая удаление строительных изделий, содержащих асбест; а здание, входящее в линию комплексной реабилитации, должно Retirar del edificio o ámbito de actuación aquellos productos de construcción que contengan amianto, удалить из здания строительные изделия, содержащие асбест, силами зарегистрированной фирмы и с отходами, обработанными по правилам о строительных отходах. Эта помощь доходит до сообщества на Фуэртевентуре через канарский конкурс, применяющий план, с процентами, потолками и условиями, которые излагает наша статья об энергетических работах и резервном фонде; сообществу, планирующему фасад или крышу с расчётом на субсидию, стоит включить фиброцемент в тот же проект, а не удалять его отдельно и без помощи.

Практический случай: крыша гаражей в Корралехо

У гаражей дома в Корралехо волнистые листы фиброцемента, треснувшие в двух углах и осыпающие серую пыль в желоба. Таблица следует за досье от первой фотографии до последней квитанции.

Два треснувших угла решают путь. Исправная крыша могла бы подождать и быть запланированной вместе со следующими фасадными работами, в идеале внутри субсидируемого проекта; осыпающаяся — это работа по сохранению, которую сообщество должно выполнить сейчас, и каждый собственник, присутствующий или за границей, платит по доле. Чего сообществу следует избегать — так это третьей сметы от строителя общего профиля, более дешёвой потому, что она пропускает план и оператора: фирма нарушала бы декрет, у сообщества не было бы документа на отходы, а оценщик следующего покупателя или следующая инспекция здания нашли бы проблему там, где её оставили.

Что мы делаем

Наша служба обслуживания на Фуэртевентуре работает с проверенными местными подрядчиками, запрашивает три сметы на каждую значимую работу и проверяет работу на месте до оплаты счёта, с фотографиями от первого сообщения до закрытия, видимыми каждому собственнику в портале. Для фиброцемента это означает технического руководителя, который идентифицирует материал, сметы только от фирм из реестра по асбесту, план работ и утверждение или молчание органа в досье сообщества до того, как тронут хоть один лист, и документ о передаче от оператора в конце. Когда удаление можно включить в более крупный проект, наша служба работ и субсидий готовит голосование с ясной документацией, сравнивает сметы строка за строкой, контролирует работы этап за этапом и готовит и подаёт заявку на субсидию, чтобы асбест ушёл вместе с фасадом или крышей, частью которых он был. Запросите фиксированную плату и сообщите нам год завершения строительства здания.

Частые вопросы

В нашем здании фиброцементные крыши и баки. Обязаны ли мы их удалить?

Никаким общим сроком — нет. Запрет 2002 года позволяет уже установленным изделиям оставаться до конца срока службы, а дата 2028 года в законе об отходах касается публичных объектов с наибольшим риском. Сообщество связывает обязанность по сохранению: фиброцементный элемент в плохом состоянии, в конце своего срока, должен быть удалён, и работы тогда обязательны по статье 10 закона о горизонтальной собственности. Исправный элемент может остаться, и его не следует накрывать сверху.

Может ли обычный строитель сообщества снять листы?

Нет. Работа подпадает под Real Decreto 396/2006: выполнять её может только фирма, зарегистрированная в реестре по асбесту, по плану работ, утверждённому канарским органом по труду или считающемуся утверждённым через сорок пять дней, и с уведомлением перед началом. Отходы уходят уполномоченному оператору с документом о передаче. Собственник или консьерж, ломающий листы на крыше, — это одновременно риск для здоровья и нарушение, за которое отвечало бы сообщество.

Кто платит за удаление?

За общий элемент — каждый собственник по доле, как общий расход; собрание решает только, как делится взнос и когда он уплачивается. За частный элемент, такой как фиброцементная крыша над террасой, которую купчая описывает как принадлежащую собственнику, платит собственник, как постановил провинциальный суд Оренсе в мае 2026 года. Собственник, который мешает работам, ссылаясь на асбест, не доказав отсутствия мер, может в итоге оплатить дополнительные расходы, как решил суд Кантабрии в июле 2026 года.

Есть ли субсидия на Фуэртевентуре?

На 21 октября 2026 года не найдено ни одного конкурса правительства Канарских островов или Кабильдо для частных зданий, а региональное правительство описало помощь как нечто, что ещё предстоит изучить. Государственный жилищный план на 2026–2030 годы позволяет субсидиям на реабилитацию покрывать удаление, когда оно является частью более крупного проекта, через канарский конкурс, применяющий план. Пуэрто-дель-Росарио держит открытым для записи перечень бытовых элементов с асбестом; он регистрирует, а не удаляет.

Куда уходят отходы?

К уполномоченному оператору, названному в плане работ, а оттуда — с острова: на Канарах нет полигона, уполномоченного принимать асбест, материковые площадки, принявшие около 4 200 тонн в 2024 году, сузились с тех пор, как Андалусия закрыла свои двери в апреле 2026 года, а региональное правительство говорит, что планирует собственные полигоны. Смета должна указывать направление и стоимость перевозки, а досье должно хранить документ о передаче.