Fibrocimento com amianto num edifício antigo: deveres do condomínio, remoção e quem paga

Um bloco de apartamentos em Corralejo construído no final dos anos 1980 tem chapas onduladas de fibrocimento nas coberturas das garagens, dois depósitos de água de fibrocimento no terraço e tubos de queda cinzentos do mesmo material pela fachada traseira. Um proprietário que vive no estrangeiro lê que o amianto foi proibido em Espanha em 2002, pergunta ao administrador se o condomínio está agora obrigado a retirá-lo todo, quem pode tocar-lhe e quem paga, e recebe três respostas diferentes de três vizinhos. Este artigo dá a resposta que a lei dá, com os textos em vigor a 21 de outubro de 2026: o que é o fibrocimento com amianto e o que a proibição de 2002 fez e não fez, se existe um dever de o retirar de um edifício privado, quem pode executar o trabalho e com que licença, para onde podem ir os resíduos a partir de uma ilha sem aterro para eles, como o condomínio decide e quem paga, o que os municípios de Fuerteventura e os subsídios fizeram até agora, e um caso prático com a cobertura dessas garagens.

O que é o fibrocimento com amianto, e o que a proibição de 2002 fez

O fibrocimento é cimento reforçado com fibras. Até aos primeiros anos deste século a fibra era o amianto, e o material estava em todo o lado onde se queria uma chapa barata, leve e duradoura: chapas de cobertura, tubos de queda, depósitos de água, floreiras, condutas de fumos e painéis planos. A portaria ministerial de 7 de dezembro de 2001 que transpôs a proibição europeia explicou numa frase por que tinha de desaparecer: la exposición al amianto, al liberar fibras, está asociada con la asbestosis, mesotelioma y cáncer de pulmón, a exposição ao amianto, que liberta fibras, está associada a asbestose, mesotelioma e cancro do pulmão. O seu artigo único dispôs que desde a sua entrada em vigor queda prohibida la utilización, producción y comercialización de las fibras señaladas en el apartado anterior y de los productos que las contengan, a utilização, a produção e a comercialização dessas fibras e dos produtos que as contêm ficam proibidas, e ela entrará en vigor a los seis meses de su publicación, entrou em vigor seis meses após a sua publicação no jornal oficial de 14 de dezembro de 2001, isto é, em junho de 2002.

A mesma portaria resolveu o ponto que importa a um condomínio com uma cobertura dos anos 1980. Os produtos já colocados não foram condenados: o seu uso seguirá estando permitido hasta su eliminación o el fin de su vida útil, continua permitido até à sua eliminação ou ao fim da sua vida útil. O fibrocimento é um material não friável, as fibras estão ligadas ao cimento, e o instituto nacional de segurança no trabalho, o INSST, di-lo claramente no seu guia técnico de 2022: la legislación permite que puedan seguir instalados y en uso mientras dure su vida útil, a legislação permite que continuem instalados e em uso enquanto durar a sua vida útil. Um edifício terminado antes de 2002 pode ter o material; um terminado depois não deveria. Em Fuerteventura, isso põe na lista de candidatos a maioria dos blocos de apartamentos de Corralejo, Caleta de Fuste, Costa Calma e Puerto del Rosario construídos nos anos 1970, 1980 e 1990, e as diretrizes de junho de 2024 dos três ministérios nomeiam os suspeitos do costume nos edifícios dessa idade, bajantes, depósitos de agua, jardineras o placas de cubiertas, tubos de queda, depósitos de água, floreiras ou chapas de cobertura. Os depósitos de água dos condomínios da ilha têm artigo próprio, a nossa peça sobre a água em Fuerteventura para proprietários no estrangeiro.

Existe um dever de o retirar?

Não um geral, e a data de que a maioria ouviu falar não lhes diz respeito. A lei dos resíduos de 2022, a Ley 7/2022, acrescentou uma disposição sobre o amianto que costuma ser mal lida. Ordena que no prazo de um ano desde a entrada em vigor da lei, que foi a 10 de abril de 2022, los ayuntamientos elaborarán un censo de instalaciones y emplazamientos con amianto incluyendo un calendario que planifique su retirada, os municípios elaborem um censo das instalações e locais com amianto, incluindo um calendário que planeie a sua retirada, e fixa um único prazo: las instalaciones o emplazamientos de carácter público con mayor riesgo deberán estar gestionadas antes de 2028, as instalações e locais públicos de maior risco devem estar geridos antes de 2028. O dever de elaborar o censo é do município, o calendário é do município, e a data de 2028 está escrita para os locais públicos. As diretrizes que os ministérios publicaram em junho de 2024 para ajudar os municípios, guía metodológica de carácter no vinculante dirigida a los ayuntamientos, um guia metodológico não vinculativo dirigido aos municípios, confirmam que el censo debe recoger todos los emplazamientos e instalaciones de un municipio, con independencia de su titularidad, o censo deve recolher todos os locais e instalações de um município, independentemente da titularidade, habitações incluídas, mas o facto de a cobertura de um edifício privado constar do censo de um município não é uma ordem para a retirar, e nenhum texto lido para este artigo dá uma data a um condomínio privado.

O que há em vez disso é uma condição. O fibrocimento são pode ficar; o deteriorado, não. O guia do INSST diz das coberturas que En el caso de cubiertas en mal estado, al haber llegado al final de su vida útil, se debe proceder a su retirada, no caso de coberturas em mau estado, por terem chegado ao fim da sua vida útil, deve proceder-se à sua retirada, e explica por que a idade conta mesmo quando nada parece partido: chapas de fibrocimento que saíram da fábrica como material não friável, una vez instaladas en una cubierta aumentan progresivamente su friabilidad a lo largo del tiempo, uma vez instaladas numa cobertura aumentam progressivamente a sua friabilidade ao longo do tempo, sob o sol, o sal e a chuva. O guia fecha também a porta ao arranjo barato de pôr uma cobertura nova sobre a velha: En el caso de cubiertas en buen estado, el doblaje se desaconseja, no caso de coberturas em bom estado, a sobreposição é desaconselhada, porque as chapas partem-se, furam-se e o amianto fica escondido para quem vier depois. Para um condomínio, a condição traduz-se através da lei da propriedade horizontal. O artigo 10 da Ley 49/1960 torna obrigatórias, sem deliberação prévia, Los trabajos y las obras que resulten necesarias para el adecuado mantenimiento y cumplimiento del deber de conservación del inmueble y de sus servicios e instalaciones comunes, as obras necessárias à adequada manutenção do edifício e ao cumprimento do seu dever de conservação, incluindo as exigidas pela segurança e pela habitabilidade. Uma cobertura de fibrocimento fendida e a descascar sobre as garagens, ou um tubo de queda que larga fragmentos, é um problema de conservação com um material perigoso por cima, e a inspeção técnica que os blocos antigos da ilha têm de passar põe-no por escrito, como explica o nosso artigo sobre a ITE e o dever de conservação do edifício.

Quem pode tocar-lhe: a empresa inscrita, o plano de trabalho e a autoridade laboral

Ninguém no condomínio, e nenhum empreiteiro comum. O Real Decreto 396/2006 rege todo o trabalho em que os trabalhadores possam estar expostos a fibras de amianto, e o seu âmbito nomeia os Trabajos y operaciones destinadas a la retirada de amianto, o de materiales que lo contengan, trabalhos e operações destinados à retirada de amianto ou de materiais que o contenham, bem como a manutenção e a reparação desses materiais, o seu transporte e a sua eliminação. Dele decorrem três regras. A primeira é a identificação: antes de qualquer obra de demolição ou manutenção num edifício antigo, o empreiteiro deve identificar os materiais que possam conter amianto, pedindo informação aos proprietários se necessário, e Si existe la menor duda sobre la presencia de amianto en un material o una construcción, deberán observarse las disposiciones de este real decreto que resulten de aplicación, se existir a menor dúvida sobre a presença de amianto num material ou numa construção, devem observar-se as disposições do decreto. A segunda é o registo: Todas las empresas que vayan a realizar actividades u operaciones incluidas en el ámbito de aplicación de este real decreto deberán inscribirse en el Registro de empresas con riesgo por amianto, todas as empresas que vão realizar atividades incluídas no âmbito do decreto devem inscrever-se no registo de empresas com risco de amianto, o RERA, mantido pela autoridade laboral da região onde a empresa tem as suas instalações principais. A terceira é o plano: Antes del comienzo de cada trabajo con riesgo de exposición al amianto incluido en el ámbito de aplicación de este real decreto, el empresario deberá elaborar un plan de trabajo, antes do início de cada trabalho com risco de exposição, o empregador deve elaborar um plano de trabalho, que descreve o material, as quantidades, os trabalhadores, os procedimentos, os equipamentos de proteção e, numa alínea própria, Las medidas para la eliminación de los residuos de acuerdo con la legislación vigente indicando empresa gestora y vertedero, as medidas para a eliminação dos resíduos de acordo com a legislação em vigor, indicando a empresa gestora e o aterro.

O plano não é um documento privado. O artigo 12 diz que El plan de trabajo se presentará para su aprobación ante la autoridad laboral correspondiente al lugar de trabajo en el que vayan a realizarse tales actividades, o plano de trabalho é apresentado para aprovação à autoridade laboral do local onde as atividades vão realizar-se, que nas Canárias é a Dirección General de Trabajo do governo regional, o órgão que a sede eletrónica do governo indica como decisor tanto das inscrições no RERA como das comunicações que precedem cada trabalho. El plazo para resolver y notificar la resolución será de cuarenta y cinco días, o prazo para decidir e notificar é de quarenta e cinco dias, e se nada for notificado nesse prazo, el plan de trabajo se entenderá aprobado, o plano de trabalho considera-se aprovado. Um condomínio não pode, portanto, mandar desmontar a cobertura da garagem na próxima semana pelo faz-tudo que pinta os corrimões: a empresa tem de estar inscrita, o plano tem de estar aprovado ou os quarenta e cinco dias têm de ter decorrido, e a empresa tem de comunicar o início à autoridade. O decreto excetua tarefas pequenas e de baixa exposição, entre elas en la retirada sin deterioro de materiales no friables, a retirada sem deterioração de materiais não friáveis, mas o guia do INSST adverte que a exceção é só para material são, No se consideran incluidos en este apartado los materiales degradados, os materiais degradados não estão incluídos, e uma cobertura insular castigada pelo tempo é exatamente isso. As regras dos resíduos de construção acrescentam o seu próprio rasto de papel: com o Real Decreto 105/2008 o projeto de obra leva um estudo de gestão de resíduos com um inventário dos resíduos perigosos que uma remodelação produzirá, e o empreiteiro entrega os resíduos a um gestor de modo que La entrega de los residuos de construcción y demolición a un gestor por parte del poseedor habrá de constar en documento fehaciente, a entrega dos resíduos de construção e demolição a um gestor pelo detentor conste de documento fidedigno.

Para onde vão os resíduos a partir de uma ilha sem onde os pôr

A lei dos resíduos torna o produtor responsável até o material ser tratado. O artigo 20 da Ley 7/2022 dá ao produtor ou detentor três opções, sendo a normal Encargar el tratamiento de sus residuos a un negociante registrado o a un gestor de residuos autorizado que realice operaciones de tratamiento, confiar o tratamento dos seus resíduos a um negociante registado ou a um gestor de resíduos autorizado que realize operações de tratamento, e Dichas obligaciones deberán acreditarse documentalmente, essas obrigações devem ser comprovadas documentalmente. Na prática, a empresa inscrita que retira as chapas é também o gestor que as embala, etiqueta e transporta, e o processo do condomínio deve terminar com o documento de transferência e, quando o gestor apenas recolhe, o nome da instalação final. O Cabildo de Fuerteventura disse o mesmo quando chapas de fibrocimento foram encontradas despejadas junto a Montaña del Sombrero em maio de 2024: ante este tipo de residuos, se debe avisar a un gestor autorizado porque se trata de materiales nocivos para la salud, perante este tipo de resíduos deve avisar-se um gestor autorizado porque se trata de materiais nocivos para a saúde, enquanto os quatro ecocentros da ilha, em Lajares, Risco Prieto, Tuineje e Mal Nombre, são para resíduos domésticos comuns. A reportagem desse caso cifrou as multas pelo despejo entre 100.000 e 600.000 €.

O verdadeiro problema da ilha é para onde vão as chapas depois do camião. As Canárias não têm aterro autorizado para amianto. Segundo a imprensa regional de 8 de junho de 2026, En 2024, Canarias envió a la península unas 4.200 toneladas de amianto, em 2024 as Canárias enviaram para a península cerca de 4.200 toneladas de amianto, e desde abril de 2026 a Andaluzia, o destino habitual, deixou de aceitar resíduos perigosos de outras regiões. O diretor-geral de qualidade ambiental do governo regional disse que se planeiam aterros próprios e que Trabajaremos con las asociaciones de gestores para ver si tenemos que plantear ayudas, incentivos fiscales u otras medidas, o governo trabalhará com as associações de gestores para ver se é preciso propor apoios, incentivos fiscais ou outras medidas. Um mês antes, uma deputada do Parlamento das Canárias tinha avisado, em palavras que a rádio da ilha relatou a 14 de maio de 2026, que as retiradas já programadas podiam parar por falta de destino. Para um condomínio isto significa duas coisas: o orçamento deve indicar para onde irão os resíduos e quanto custa o transporte, e uma retirada prevista para o próximo ano pode custar mais, ou esperar mais, do que uma orçamentada hoje.

A decisão, a votação e quem paga

A lei da propriedade horizontal responde à primeira pergunta do proprietário no estrangeiro. Se o elemento de fibrocimento é um elemento comum num estado que ameaça a segurança ou o dever de conservação, as obras são as obras obrigatórias do artigo 10, e o papel da assembleia reduz-se ao dinheiro: limitándose el acuerdo de la Junta a la distribución de la derrama pertinente y a la determinación de los términos de su abono, a deliberação da assembleia limita-se à distribuição da respetiva derrama e à fixação das suas condições de pagamento. Cada proprietário paga por permilagem, porque o artigo 9 obriga cada um a Contribuir, con arreglo a la cuota de participación fijada en el título o a lo especialmente establecido, a los gastos generales, contribuir, de acordo com a quota de participação fixada no título ou com o especialmente estabelecido, para as despesas gerais. Se o elemento está são e o condomínio simplesmente prefere livrar-se dele, a retirada é uma deliberação ordinária, para a qual bastará el voto de la mayoría del total de los propietarios que, a su vez, representen la mayoría de las cuotas de participación, basta o voto da maioria de todos os proprietários que representem, por sua vez, a maioria das quotas, em segunda convocatória a maioria dos presentes, e o custo volta a ser uma despesa geral. Como se prepara a votação, como se reparte a derrama e como funciona a licença são o tema do nosso artigo sobre as obras de cobertura num condomínio, e a mesma mecânica aplica-se aqui: nas Canárias uma obra de conservação que não acrescenta volume exige uma comunicação prévia à câmara, não uma licença, e um diretor técnico que redija o caderno de encargos e assine o fim da obra.

Os elementos privativos seguem a outra regra. O artigo 9 obriga também cada proprietário a Mantener en buen estado de conservación su propio piso o local e instalaciones privativas, manter em bom estado de conservação o seu próprio apartamento, loja e instalações privativas, e os tribunais aplicam-no ao fibrocimento. Em maio de 2026 o tribunal provincial de Ourense recusou a pretensão de um proprietário que tinha substituído toda a cobertura de fibrocimento do seu terraço por painéis sanduíche e queria que o condomínio pagasse: o terraço constava como seu na escritura de 1976, a cobertura era uma estrutura própria, e es a su propietario al que le compete el deber de mantenimiento y conservación de dicha estructura, sin que dicha obligación deba ser asumida por la Comunidad de Propietarios, é ao seu proprietário que compete o dever de manter e conservar essa estrutura, sem que essa obrigação recaia sobre o condomínio. Em outubro de 2025 o tribunal provincial de Ceuta confirmou um condomínio que tinha votado retirar uma arrecadação coberta a fibrocimento num pátio comum, contra os proprietários que a usavam, dando por incontestado que o telhado contenía amianto, el cual requería medidas especiales para su retirada, transporte y depósito, continha amianto, o qual exigia medidas especiais para a sua retirada, transporte e depósito. E em julho de 2026 o tribunal provincial da Cantabria decidiu contra um proprietário que tinha obstruído o andaime do condomínio sobre os seus telheiros de fibrocimento invocando o amianto: ele no justifica que no se fueran a adoptar las medidas especiales, não demonstrou que as medidas especiais não seriam adotadas, e acabou por pagar os sobrecustos do condomínio. Nenhuma é uma decisão do Supremo sobre coberturas de fibrocimento, que este artigo não encontrou; são três leituras recentes dos mesmos dois artigos, e apontam na mesma direção: o material muda o método, não a regra de quem paga.

O censo em Fuerteventura e os subsídios, a outubro de 2026

O prazo de um ano para os censos municipais expirou em abril de 2023. A 21 de outubro de 2026, um dos seis municípios da ilha tinha um censo em curso. Puerto del Rosario assinou, em maio de 2024, um contrato para um inventário dos seus próprios edifícios com amianto, as escolas primeiro, e a imprensa da ilha noticiou que En una fase posterior, el Consistorio capitalino elaborará un censo de materiales con contenido en amianto de uso doméstico, numa fase posterior a câmara da capital elaborará um censo de materiais de uso doméstico com amianto. Essa fase existe: a página de ambiente da câmara afirma que esta abierto el plazo de inscripción en el censo para la retirada de amianto en viviendas, está aberto o prazo de inscrição no censo para a retirada de amianto em habitações, para elementos no estructurales con amianto, tales como bidones, planchas onduladas, jardineras o tuberías, elementos não estruturais com amianto, tais como bidões, chapas onduladas, floreiras ou tubos, com pedido no registo da câmara ou por formulário, o documento de identidade do requerente, a prova da propriedade ou do arrendamento e uma descrição e localização dos elementos. É um censo, não um serviço de retirada, e um condomínio de Puerto del Rosario nada perde em inscrever as suas chapas e depósitos. Para os outros cinco municípios, a situação exposta no Parlamento a 14 de maio de 2026 foi clara: Solo Puerto del Rosario ha iniciado el censo en su municipio, mientras los otros cinco ayuntamientos majoreros incumplen el plazo legal, só Puerto del Rosario iniciou o censo no seu município, enquanto os outros cinco municípios da ilha incumprem o prazo legal. Este artigo não encontrou qualquer censo publicado por La Oliva, Pájara, Antigua, Tuineje ou Betancuria nessa data.

No dinheiro a situação é mais simples e pior. A 21 de outubro de 2026 não foi encontrado qualquer concurso de subsídios do Governo das Canárias ou do Cabildo para a retirada de amianto em edifícios privados, e as palavras do diretor-geral de junho de 2026 descrevem os apoios como algo ainda por estudar. O plano estatal de habitação 2026 a 2030, o Real Decreto 326/2026, trata a retirada como um custo que os apoios à reabilitação podem cobrir e não como um programa próprio: entre as ações subsidiáveis do apoio à reabilitação enumera la retirada de productos de la construcción que contengan otros elementos perjudiciales para la salud humana como el amianto, a retirada de produtos de construção que contenham outros elementos prejudiciais para a saúde humana como o amianto; as obras de habitabilidade e sustentabilidade do apoio ao nível do edifício são subsidiáveis incluida la retirada de productos de la construcción que contengan amianto, incluindo a retirada de produtos de construção que contenham amianto; e um edifício que entre na linha de reabilitação integral deve Retirar del edificio o ámbito de actuación aquellos productos de construcción que contengan amianto, retirar do edifício os produtos de construção que contenham amianto, por uma empresa inscrita e com os resíduos geridos segundo as regras dos resíduos de construção. Esses apoios chegam a um condomínio de Fuerteventura através do concurso canário que aplica o plano, com as percentagens, tetos e condições que expõe o nosso artigo sobre as obras energéticas e o fundo de reserva; um condomínio que planeie uma fachada ou uma cobertura a pensar num subsídio deveria incluir o fibrocimento no mesmo projeto em vez de o retirar à parte e sem apoio.

Um caso prático: a cobertura das garagens em Corralejo

As garagens do bloco de Corralejo têm chapas onduladas de fibrocimento, fendidas em dois cantos e a largar pó cinzento nas caleiras. A tabela segue o processo desde a primeira fotografia até ao último recibo.

Os dois cantos fendidos decidem o caminho. Uma cobertura sã poderia esperar e ser programada com as próximas obras de fachada, idealmente dentro de um projeto subsidiado; uma que larga pó é uma obra de conservação que o condomínio deve agora, e cada proprietário, presente ou no estrangeiro, paga por permilagem. O que o condomínio deve recusar é o terceiro orçamento que chega de um empreiteiro generalista, mais barato porque salta o plano e o gestor: a empresa estaria a violar o decreto, o condomínio não teria documento dos resíduos, e o perito do próximo comprador ou a próxima inspeção do edifício encontrariam o problema onde foi deixado.

O que fazemos

O nosso serviço de manutenção em Fuerteventura trabalha com profissionais locais verificados, pede três orçamentos para cada trabalho importante e verifica a obra no local antes de pagar a fatura, com fotografias desde o primeiro aviso até ao fecho, visíveis para cada proprietário no portal. Para o fibrocimento isso significa um diretor técnico que identifica o material, orçamentos só de empresas inscritas no registo de amianto, o plano de trabalho e a aprovação ou o silêncio da autoridade no processo do condomínio antes de se tocar numa chapa, e o documento de transferência do gestor no fim. Quando a retirada pode seguir dentro de um projeto maior, o nosso serviço de obras e subsídios prepara a votação com documentação clara, compara os orçamentos linha a linha, supervisiona a obra fase a fase e prepara e apresenta o processo de subsídio, para que o amianto saia com a fachada ou a cobertura de que fazia parte. Peça um honorário fixo e diga-nos o ano em que o edifício foi concluído.

Perguntas frequentes

O nosso edifício tem coberturas e depósitos de fibrocimento. Somos obrigados a retirá-los?

Não por qualquer prazo geral. A proibição de 2002 permite que os produtos já instalados fiquem até ao fim da sua vida útil, e a data de 2028 da lei dos resíduos refere-se aos locais públicos de maior risco. O que vincula um condomínio é o dever de conservação: um elemento de fibrocimento em mau estado, no fim da sua vida, tem de ser retirado, e as obras são então obrigatórias pelo artigo 10 da lei da propriedade horizontal. Um elemento são pode ficar, e não deve ser coberto por cima.

O empreiteiro habitual do condomínio pode desmontar as chapas?

Não. O trabalho cai sob o Real Decreto 396/2006: só uma empresa inscrita no registo de amianto o pode fazer, com um plano de trabalho aprovado pela autoridade laboral canária ou considerado aprovado ao fim de quarenta e cinco dias, e uma comunicação antes do início. Os resíduos vão para um gestor autorizado com documento de transferência. Um proprietário ou um porteiro a partir chapas numa cobertura é ao mesmo tempo um risco para a saúde e uma infração pela qual o condomínio responderia.

Quem paga a retirada?

Num elemento comum, cada proprietário por permilagem, como despesa geral; a assembleia decide apenas como se reparte a derrama e quando se paga. Num elemento privativo, como uma cobertura de fibrocimento sobre um terraço que a escritura descreve como do proprietário, paga o proprietário, como entendeu o tribunal provincial de Ourense em maio de 2026. Um proprietário que obstrua as obras invocando o amianto sem provar que faltam as medidas pode acabar por pagar os sobrecustos, como decidiu o tribunal da Cantabria em julho de 2026.

Há subsídio em Fuerteventura?

A 21 de outubro de 2026 não foi encontrado qualquer concurso do Governo das Canárias ou do Cabildo para edifícios privados, e o governo regional descreveu os apoios como algo ainda por estudar. O plano estatal de habitação 2026 a 2030 permite que os apoios à reabilitação cubram a retirada quando ela faz parte de um projeto maior, através do concurso canário que aplica o plano. Puerto del Rosario mantém aberto à inscrição um censo de elementos domésticos com amianto; regista, não retira.

Para onde vão os resíduos?

Para um gestor autorizado indicado no plano de trabalho, e daí para fora da ilha: as Canárias não têm aterro autorizado para amianto, os destinos da península que receberam cerca de 4.200 toneladas em 2024 estreitaram-se desde que a Andaluzia fechou as portas em abril de 2026, e o governo regional diz que planeia aterros próprios. O orçamento deve indicar o destino e o custo do transporte, e o processo deve conservar o documento de transferência.